截至“十三五”末，我國城鎮化率已經(jīng)超過(guò)60%，而“十四五”期間，我國仍處于城鎮化快速增長(cháng)時(shí)期，年城鎮化增長(cháng)比重將超過(guò)1個(gè)百分點(diǎn)。城鎮化在給人們帶來(lái)生活便利的同時(shí)，交通擁堵、環(huán)境污染、教育醫療資源緊缺等問(wèn)題和挑戰也日益突出。除了加強城市基礎設施及公共配套設施的建設外，利用“智慧城市”的新技術(shù)和新模式可以有效緩解快速城市化所產(chǎn)生的問(wèn)題。

2010年以來(lái)，“智慧城市”從起步逐步走向成熟，尤其是2016年以來(lái)分別出臺了《新型智慧城市評價(jià)指標》、《智慧城市頂層設計指南》及《智慧城市技術(shù)參考模型》三大指導性文件，推動(dòng)各地“智慧城市”建設從“散亂”到“標準”，逐步形成龐大的“智慧城市”產(chǎn)業(yè)集群。

各地城投公司作為城市建設的主力軍，也加入到“智慧城市”建設的洪流中，在為地方新城市建設不斷助力的基礎上，也逐步形成了自身的“智慧城市”發(fā)展模式，形成了相應的產(chǎn)業(yè)盈利模式。

一、“智慧城市”建設的特征

與傳統城市建設相比，“智慧城市”建設特征明顯，可以概括為“一核、一長(cháng)、三多”，即：以大數據為核心；產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)；參與主體多、交叉領(lǐng)域多、應用場(chǎng)景多。

圖1:智慧城市特征圖

二、城投公司參與“智慧城市”的產(chǎn)業(yè)與模式分類(lèi)

基于“智慧城市”以上三個(gè)特征，結合城投公司現有城市建設與運營(yíng)的經(jīng)驗，本文認為城投公司參與“智慧城市”的產(chǎn)業(yè)和模式分類(lèi)分別如下：

（一）“智慧城市”的產(chǎn)業(yè)選擇

“智慧城市”的產(chǎn)業(yè)主要包括三大類(lèi)：“智慧治理”、“智慧產(chǎn)業(yè)”和“智慧服務(wù)”。

其中，“智慧治理”包括：“智慧征收”、“智慧工地”、“智慧政務(wù)”和“智慧安防”等。

“智慧產(chǎn)業(yè)”包括：“智慧交通”、“智慧教育”、“智慧旅游”、“智慧金融”和“智慧農業(yè)”等。

“智慧服務(wù)”包括：“智慧社區”、“智慧園區”和“智慧醫療”等。

（二）“智慧城市”的模式選擇

就“智慧城市”的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)看，其產(chǎn)業(yè)鏈從上游至下游主要包括頂層設計、硬件建設、軟件打造、系統集成、平臺運維以及項目應用。

三、城投公司“智慧城市”產(chǎn)業(yè)盈利模式三階段打造

與實(shí)體城市建設產(chǎn)業(yè)類(lèi)似，“智慧城市”的產(chǎn)業(yè)盈利模式主要分為三個(gè)階段，即：TOG階段、TOB階段和TOC階段，而結合上述對“智慧城市”的產(chǎn)業(yè)布局及產(chǎn)業(yè)鏈演進(jìn)分析，本文認為，城投公司“智慧城市”產(chǎn)業(yè)盈利模式主要分為三個(gè)階段：

一是參與“智慧產(chǎn)業(yè)”產(chǎn)業(yè)鏈中一個(gè)環(huán)節或多個(gè)環(huán)節，并提供一至兩項的基本業(yè)務(wù)或服務(wù)，其收入來(lái)源以TOG為主、部分來(lái)源與TOB客戶(hù)，幾乎沒(méi)有TOC客戶(hù)。

二是針對某一特定產(chǎn)業(yè)或幾個(gè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行聯(lián)合建立特定的應用場(chǎng)景模式，重新構筑一種產(chǎn)業(yè)應有或消費應用，以此來(lái)獲取相應的消費或服務(wù)收益，并持續獲取場(chǎng)景升級的紅利，這一模式的收入來(lái)源TOB和TOC并重。

三是針對整體產(chǎn)業(yè)或多個(gè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展進(jìn)行整體設計，主要運用產(chǎn)業(yè)基金模式進(jìn)行投資，獲取整個(gè)產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)業(yè)鏈所有環(huán)節的增值服務(wù)，而這一模式的收益主要來(lái)自于資本市場(chǎng)的投資回報，即以TOC為主要模式。